<p>Генеральный прокурор России Александр Гуцан 15 апреля 2026 года на заседании Совета Федерации призвал проработать идею предоставления правоохранительным органам внесудебного доступа к центральной базе идентификаторов мобильных устройств. Речь идёт о государственной системе, в которой хранятся IMEI-номера смартфонов, планшетов и других устройств с SIM-слотом, привязанные к конкретным абонентам. Гуцан признал, что такой доступ значительно упростил бы работу силовиков — но одновременно предупредил: нарушать конституционные права граждан недопустимо.</p><p>Поводом для заявления стал вопрос сенатора Евгения Дитриха о расширении доступа правоохранителей к государственным информационным системам. Гуцан ответил развёрнуто: в условиях, когда преступники действуют анонимно и скрытно, возможность быстрой идентификации устройства может стать решающим фактором при розыске. Прежде всего речь идёт о поиске лиц, скрывающихся от следствия и суда, уклоняющихся от наказания, а также пропавших без вести. Генпрокурор не выступил с конкретным законодательным предложением — он призвал «тщательно проработать» инициативу, подчеркнув, что она требует детальной проверки.</p><p>Центральная база идентификаторов пользовательского оборудования — система, которую Минцифры создаёт с 2026 года. Идея обсуждается с 2022 года по инициативе ФСБ, поправки в закон «О связи» были предложены летом 2025 года. Каждый оператор связи обязан собирать IMEI своих абонентов и передавать их в единую базу. IMEI — уникальный 15-значный код, присваиваемый производителем каждому устройству: он содержит информацию о модели, серийном номере и стране происхождения. Привязка IMEI к SIM-карте позволяет идентифицировать конкретное устройство даже при смене номера телефона. ФСБ получает право формировать «чёрные списки» — запрещать использование определённых IMEI, например устройств, применяемых в беспилотниках или похищенных гаджетов.</p><p>Именно эта база и стала предметом предложения Гуцана. Сейчас доступ к ней для оперативно-розыскных целей требует судебного решения — как и доступ к любым персональным данным, связанным с тайной связи. Генпрокурор фактически поставил вопрос: не стоит ли упростить эту процедуру, убрав судебный контроль хотя бы для отдельных категорий запросов? Аргумент — скорость: судебное решение занимает время, а преступник за это время может сменить устройство или скрыться.</p><p>Конституционный барьер, о котором упомянул Гуцан, вполне конкретен. Статья 23 Конституции РФ гарантирует тайну переписки, телефонных переговоров и иных сообщений — её ограничение допускается только по судебному решению. Статья 25 защищает неприкосновенность жилища. Данные о местонахождении устройства, его владельце и истории соединений российские суды традиционно относят к охраняемым сведениям. Внесудебный доступ к ним потребовал бы либо изменения Конституции, либо крайне широкого толкования исключений — что само по себе создаёт правовую коллизию.</p><p>Инициатива вписывается в устойчивый тренд последних лет: государство последовательно расширяет инструментарий слежки, каждый раз апеллируя к необходимости борьбы с преступностью. Система СОРМ обязывает операторов хранить данные о звонках и сообщениях и предоставлять их ФСБ без уведомления абонента. Закон Яровой требует хранить содержимое переписки до шести месяцев. Единая биометрическая система аккумулирует голосовые слепки и изображения лиц. База IMEI станет ещё одним элементом этой архитектуры — и предложение Гуцана означает, что силовые структуры хотят получить к ней оперативный доступ без судебных задержек.</p><p>Правозащитное сообщество уже отреагировало настороженно. Эксперты указывают: внесудебный доступ к базе IMEI фактически означает возможность отслеживать перемещения любого гражданина в режиме реального времени без каких-либо процессуальных гарантий. Разница между «розыском преступников» и слежкой за оппозиционерами, журналистами или активистами в таком случае определяется исключительно усмотрением конкретного сотрудника — без судебного контроля. Инициатива пока остаётся на стадии обсуждения: конкретных сроков и законодательных механизмов её реализации не названо.</p>
|
