<p>Комитет Государственной думы по финансовому рынку подготовил ко второму чтению законопроект о цифровой валюте и цифровых правах — базовый документ, который впервые создаёт в России полноценную правовую рамку для оборота криптовалют. Законопроект принят в первом чтении 21 апреля 2026 года. Второе и третье чтения планируются до конца весенней сессии Госдумы — ориентировочно до 23–27 июля. Основные нормы должны вступить в силу с 1 сентября 2026 года, полный запрет операций вне лицензированной инфраструктуры — с 1 июля 2027 года.</p><p>Ключевое изменение, которое вносит законопроект ко второму чтению, — расширение допустимых случаев использования криптовалюты. Предлагается разрешить оплату криптовалютой ценных бумаг — но только вне публичной оферты, то есть в рамках частных сделок между профессиональными участниками рынка. Легализуется обмен одной криптовалюты на другую через лицензированных посредников. Разрешается оплата криптокомиссий за переводы в блокчейн-системах — это снимает правовую неопределённость вокруг технических операций, без которых работа с блокчейном в принципе невозможна.</p><p>При этом фундаментальный запрет сохраняется: криптовалюта по-прежнему не признаётся средством платежа внутри России. Расплатиться биткоином в магазине, заплатить зарплату в эфире или рассчитаться криптой за услуги между российскими резидентами — всё это остаётся под запретом. Исключение составляют внешнеторговые сделки с нерезидентами: именно для них криптовалюта разрешена как инструмент расчётов, что особенно актуально в условиях санкционного давления на российскую финансовую систему.</p><p>Принципиально новым является режим допуска криптовалют к биржевым торгам. Законопроект вводит двухуровневую систему доступа. Неквалифицированные инвесторы — то есть большинство розничных участников рынка — получат доступ к монетам, которые Банк России временно, на срок до шести месяцев, допустит к публичным торгам. Перечень будет формироваться по критериям ликвидности и прозрачности. Годовой лимит инвестиций для неквалифицированного инвестора — 300 тысяч рублей через одного посредника. Квалифицированные инвесторы через организатора торговли получат доступ фактически к любым криптовалютам вне перечня ЦБ — без количественных ограничений по объёму. Порог для получения статуса квалифицированного инвестора с 1 января 2026 года повышен до 24 миллионов рублей активов.</p><p>Вся инфраструктура криптооборота переходит под надзор Банка России. Закон вводит реестр лицензированных участников: криптобиржи, брокеры, депозитарии, управляющие компании, обменники, маркетмейкеры. Работать с российскими клиентами без лицензии ЦБ — как российским, так и иностранным компаниям — будет запрещено. Вводится институт цифрового депозитария для хранения и учёта криптоактивов. Резиденты будут обязаны уведомлять об открытии и закрытии блокчейн-кошельков в иностранных системах.</p><p>Для рынка это означает радикальный переход от нынешней модели — хаотичного P2P и работы через зарубежные биржи — к регулируемому биржевому сегменту с полной идентификацией клиентов. С 1 июля 2027 года операции с криптовалютой вне лицензированного контура станут правонарушением с административной и уголовной ответственностью. Те, кто сегодня покупает биткоин через Binance или Bybit напрямую, с 2027 года окажутся в серой зоне без юридической защиты.</p><p>Для криптобизнеса закон открывает легальное поле — но ценой полного комплаенса. Банки и лицензированные финансовые компании смогут официально предлагать услуги по покупке, продаже и хранению криптоактивов. Мосбиржа и СПБ Биржа рассматриваются как потенциальные площадки для организованных торгов криптовалютами. Это принципиально меняет ландшафт: криптовалюта из инструмента обхода финансовой системы превращается в её легальный элемент — с налоговым учётом, отчётностью и надзором регулятора.</p>
|
