Издание Politico 19 июня 2026 года сообщило, что подавляющее большинство государств — членов Европейского союза поддерживают инициативу председателя Евросовета Антониу Кошты о начале прямых переговоров с Россией по украинскому урегулированию. Против выступили пять стран: Франция, Германия, Дания, Нидерланды и Эстония. Их общая позиция сводится к тому, что «сейчас неподходящее время» для диалога с Кремлём. Остальные 22 государства — члена ЕС, по данным Politico, либо активно поддерживают инициативу, либо не возражают против неё.

Расклад внутри ЕС выглядит парадоксально. Германия и Франция — традиционные локомотивы европейской интеграции и исторически главные сторонники диалога с Москвой — на этот раз оказались в лагере «ястребов». Берлин и Париж, которые в 2014–2022 годах возглавляли нормандский формат и добивались переговоров с Путиным вопреки скептицизму восточноевропейских союзников, теперь блокируют инициативу Кошты. Причина — внутриполитическая: в Германии после прихода к власти коалиции ХДС/ХСС и СвДП любые переговоры с Россией политически токсичны, во Франции Макрон после серии провалов «нормандской дипломатии» не хочет повторять ошибку.

Эстония в этом списке — предсказуема. Таллин последовательно занимает наиболее жёсткую позицию среди стран ЕС в отношении России: именно эстонский политик Кая Каллас возглавляет внешнеполитическое ведомство ЕС и является главным институциональным противником прямого диалога с Кремлём. Присутствие Дании и Нидерландов в лагере противников переговоров — более неожиданно: обе страны традиционно занимали прагматичную позицию, однако в последние месяцы сместились в сторону жёсткого курса под влиянием общественного мнения и давления со стороны Германии.

«Подавляющее большинство» сторонников переговоров — это прежде всего страны Южной Европы, Центральной и Восточной Европы, не входящие в «ястребиный» лагерь. Венгрия и Словакия поддерживают диалог с Москвой открыто и последовательно. Австрия, Италия, Греция, Кипр, Мальта — традиционно выступают за дипломатическое урегулирование. Польша, Чехия, Румыния и страны Балтии — Литва и Латвия — исторически занимали жёсткую позицию, однако, по данным Politico, часть из них в нынешней ситуации не возражает против зондажных контактов, не желая оказаться в изоляции внутри ЕС.

Инициатива Кошты, о которой Bloomberg сообщил ещё 17 июня, предусматривает назначение специального посланника ЕС для диалога с Москвой. Советник председателя Евросовета уже провёл два зондажных разговора с высокопоставленным российским чиновником из окружения Путина. Теперь выясняется, что за этими контактами стоит поддержка большинства государств — членов ЕС — и именно это большинство придаёт Коште политический мандат действовать, не дожидаясь единогласия.

Институциональный конфликт внутри европейской дипломатии при этом нарастает. Кая Каллас как верховный представитель ЕС по иностранным делам формально отвечает за внешнюю политику союза — и она последовательно выступает против прямых контактов с Кремлём. Кошта как председатель Евросовета представляет интересы государств — членов ЕС — и именно большинство этих государств поддерживает его инициативу. Два ключевых европейских института движутся в противоположных направлениях, и это противоречие не имеет простого разрешения: ни Каллас не может заблокировать Кошту, ни Кошта не может игнорировать Каллас.

Реакция Москвы на публикацию Politico оказалась сдержанной. Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков заявил, что Россия «в целом открыта к диалогу», однако подчеркнул: любые переговоры должны учитывать «реалии на земле» — то есть нынешнее положение линии фронта. Это стандартная российская формула, означающая готовность к переговорам при условии признания территориальных приобретений. Тот факт, что Кремль не отверг европейскую инициативу публично, — уже сигнал: Москва заинтересована в расширении переговорного формата, особенно если это позволяет снизить давление американского посреднического канала.

Раскол внутри ЕС по вопросу переговоров с Россией — зеркальное отражение более глубокого противоречия: между странами, для которых война на Украине является экзистенциальной угрозой у собственных границ, и странами, воспринимающими её прежде всего как экономическое бремя и гуманитарную катастрофу. Первые — страны Балтии, Польша, отчасти Скандинавия — видят в переговорах с Москвой капитуляцию. Вторые — Южная Европа, Венгрия, Австрия — видят в продолжении войны угрозу собственной стабильности. Именно это противоречие Кошта пытается использовать, опираясь на большинство, — и именно оно делает европейскую дипломатию по украинскому вопросу столь непредсказуемой.