В сети появились подробности нового санкционного законопроекта, который готовит Сенат США против России. Документ предусматривает персональные санкции против Владимира Путина, ограничения против российских банков, тарифы до 100 процентов для крупнейших покупателей российской нефти и газа, а также меры против стран, помогающих обходить уже действующие ограничения. Законопроект согласован с Белым домом и, по оценкам сенаторов, имеет высокие шансы на принятие.
Пакет является эволюцией законопроекта Грэма — Блюменталя, изначально предусматривавшего 500-процентные пошлины для торговых партнёров России. Однако 14 июля Трамп публично назвал 500-процентные тарифы «бессмысленными» и обозначил реалистичный потолок — около 100 процентов. Вслед за этим группа из 26 сенаторов представила смягчённую версию документа с максимальными пошлинами именно в 100 процентов. Именно эта версия сейчас рассматривается как основа для финального голосования. Принципиально важно: закон не вводит санкции автоматически — он наделяет президента правом решать, кого и когда «наказывать», сохраняя за Белым домом полный контроль над применением инструмента.
Семь ключевых элементов пакета охватывают практически все уязвимые точки российской экономики. Первый — персональные санкции против Путина: заморозка активов и запрет на въезд в США. Второй — санкции против российских чиновников и бизнесменов, связанных с Кремлём. Третий — ограничения против иностранных компаний, поддерживающих российский оборонно-промышленный комплекс: поставщиков компонентов, технологий и финансирования. Четвёртый — тарифы до 100 процентов для пяти крупнейших покупателей российской нефти и природного газа. Пятый — тарифы до 100 процентов для пяти стран, наиболее активно помогающих России обходить санкции. Шестой — санкции против всех крупных российских банков. Седьмой — санкции против «теневого флота» и иностранных лиц, обеспечивающих его работу.
Смягчённая версия с 100-процентными тарифами предусматривает исключения для стран, получающих менее 15 процентов природного газа из России и предпринимающих конкретные шаги по дальнейшему сокращению импорта. Это потенциально выводит из-под действия закона Японию, Францию, Венгрию и Бельгию — страны, которые формально закупают российский газ, но в относительно небольших объёмах. Под удар в первую очередь попадают Китай, Индия и Турция — крупнейшие покупатели российской нефти после введения западных ограничений в 2022–2023 годах.
Блок санкций против банков — один из наиболее болезненных для России. Речь идёт о расширении ограничений против Сбербанка, ВТБ и других крупных кредитных организаций: запрет операций в США, заморозка американских активов, отключение от долларовых расчётов. Большинство крупных российских банков уже находятся под санкциями, однако новый пакет нацелен на закрытие оставшихся лазеек — прежде всего через банки второго эшелона, которые до сих пор сохраняли частичный доступ к международным расчётам.
Блок против теневого флота направлен на уничтожение главного механизма обхода нефтяного потолка цен. Россия создала разветвлённую сеть из нескольких сотен судов под флагами третьих стран — Панамы, Либерии, Маршалловых островов, — которые перевозят нефть в обход западных ограничений. Санкции предусматривают арест судов, ограничения против судовладельцев, страховщиков и брокеров, а также вторичные меры против портов, принимающих суда теневого флота. Министр финансов Скотт Бессент ранее отмечал, что у президента уже есть широкие полномочия для подобных действий в рамках существующих исполнительных указов — новый закон лишь законодательно закрепляет и расширяет эти полномочия.
Трамп 14 июля обозначил конкретный дедлайн: если за 50 дней — то есть примерно к началу сентября — не будет достигнута договорённость по Украине, США введут тарифы около 100 процентов в отношении России и её торговых партнёров. Это первый раз, когда американский президент публично назвал конкретный срок и конкретный уровень тарифов. Для Москвы это означает, что санкционный пакет из гипотетической угрозы превращается в реальный инструмент с обозначенным таймером.
