Испания потребовала от Италии до конца 9 августа отменить проверки пассажиров, прибывающих из испанских аэропортов и портов. Рим ответил, что сохранит контроль как минимум до 15 августа, объяснив решение рисками после массового перехода границы в Сеуте.

Что потребовал Мадрид

Испанское правительство назвало введённые Италией ограничения несправедливыми и не соответствующими интересам Евросоюза. Если проверки не прекратятся к концу воскресенья, 9 августа, Мадрид готов принять «пропорциональные меры» для защиты интересов своих граждан, сообщает «Коммерсантъ». Какие именно шаги рассматриваются, власти Испании не уточнили.

Проверки действуют с 1 августа на воздушных и морских направлениях из Испании. По данным El País, пассажиров таких рейсов и судов в итальянских пунктах прибытия направляют в отдельный поток. Рим подчёркивает, что дополнительный контроль рассчитан на граждан стран, не входящих в Евросоюз, однако процедура затронула организацию движения всех прибывающих: в отдельных терминалах возникали очереди и задержки.

Министр иностранных дел Испании Хосе Мануэль Альбарес связал решение Италии с ограничением свободы передвижения внутри ЕС. В Мадриде также заявили, что мера была введена в одностороннем порядке и без предварительного уведомления испанской стороны.

Почему Рим не отступил

Итальянское правительство отвергло требование снять контроль в назначенный Мадридом срок. Как пишет El País, Рим намерен сохранить проверки как минимум до 15 августа и вернуться к вопросу после оценки ситуации с безопасностью. Итальянская сторона объясняет выбранную дату сообщениями о возможной новой попытке массового перехода границы в Сеуте.

Рим называет меру временной и превентивной. Власти Италии утверждают, что пересмотрят её, когда убедятся в отсутствии угроз безопасности и риска дальнейшего перемещения нелегальных мигрантов по территории Европы. Одновременно итальянское правительство обещало организовать контроль так, чтобы по возможности сократить неудобства для граждан Испании и других стран ЕС.

Масштаб пассажиропотока делает спор заметным не только для дипломатов. El País приводит данные оператора Aena: только за первое полугодие между Испанией и Италией самолётами воспользовались более 11 млн пассажиров, свыше 2 млн из них — в июне. В римский аэропорт Фьюмичино в летний сезон ежедневно прибывают 55–60 рейсов из Испании.

Как Сеута стала причиной спора

Поводом для решения Рима стали события конца июля в Сеуте — испанском городе на североафриканском побережье. Массовый переход границы начался 30 июля. По данным МВД Испании, которые приводит El País, в город нерегулярно вошли около 72 тыс. человек, а примерно 70 тыс. к 7 августа уже вернулись в Марокко.

Мадрид настаивает, что прибывшие в Сеуту не могли свободно направиться дальше в Шенгенскую зону: для города действует особый пограничный режим. Испанские власти считают, что поэтому прямых оснований связывать события в эксклаве с пассажиропотоком между Испанией и Италией нет.

Италия оценивает риск иначе. Её МВД при введении контроля ссылалось на необходимость защитить национальную безопасность и предотвратить возможные последствия миграционного кризиса. Проверки распространяются на морские и воздушные маршруты, поскольку общей сухопутной границы у двух стран нет.

Что будет дальше

Кодекс шенгенских границ допускает временное возвращение контроля при серьёзной угрозе общественному порядку или внутренней безопасности. Еврокомиссия поясняет, что это крайняя мера: её масштаб и срок должны быть минимально необходимыми, а решение государства подлежит мониторингу и отчётности.

В реестре Еврокомиссии итальянский контроль указан на период с 1 августа по 1 сентября. Его зона действия — внутренние воздушные и морские границы с Испанией, а основанием названы риски для общественного порядка, внутренней безопасности и управления миграционными потоками после событий в Сеуте.

Ближайшая развилка обозначена двумя датами. Испания ждёт отмены проверок до конца 9 августа и в противном случае обещает ответ, содержание которого пока не раскрыто. Италия собирается сохранить действующий порядок по меньшей мере до 15 августа, а затем решить, достаточно ли снизились риски для его отмены. До этого момента пассажирам на направлениях из Испании в Италию придётся учитывать дополнительные процедуры по прибытии.